На совещании под председательством начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу Дмитрия Владимировича Беляева рассмотрены вопросы повышении эффективной охраны социальных учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа путем проработки неурегулированных позиций межведомственного взаимодействия, выработки и принятия согласованного решения по обеспечению охраны значимых социальных объектов автономного округа сотрудниками частных охранных организаций с правом ношения служебного оружия.
На заседании присутствовал — помощник заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа — руководитель аппарата антитеррористической комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе Кормщиков Андрей Леонидович, ответственные лица Департаментов ЯНАО, представитель ФСБ ЯНАО, руководители частных охранных организаций округа.
В своем докладе Дмитрий Викторович Беляев сообщил, что на территории округа зарегистрировано 54 частных охранных организаций, из них 37 организаций используют при оказании охранных услуг служебное оружие. Под охраной частных охранных организаций находится 3440 объектов, из них 290 объектов образования, 140 объектов торговли, 80 объектов здравоохранения, 33 спортивных объекта, 11 объектов гостиничного и туристического комплекса. Общая численность частных охранников составляет 6399 человек. На вооружении частных охранных организаций находится 512 единиц служебного оружия.
Докладчик отметил, что большая часть объектов, а это 113 объектов образования, 12 объектов торговли, 9 объектов здравоохранения и иные объекты, находятся под охраной частных охранных организаций из других субъектов Российской Федерации (г. Москва, Красноярский край, ХМАО-Югра и т.д.). Данные охранные организации не имеют в достаточном количестве работников, имеющих правовой статус частного охранника, отсутствуют ГБР, средств связи, служебное оружия и т.д.
В целях выработки мер по повышению качества охранных услуг через общественные институты, Координационным советом при Управлении Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу заключено соглашение с Региональным отраслевым объединением работодателей Федерального координационного центра «ЯМАЛ».
К присутствующим на совещании участникам координационного совета обратился Андрей Леонидович Кормщиков, который сообщил о проблемах в организации охраны социально значимых объектов на территории ЯНАО. Одним из критериев качества работы ЧОО являются физические характеристики охранников (физическая форма, возраст, зачастую и гендерная принадлежность).
Итоги анализа показали, что из 6636 сотрудников ЧОО, зарегистрированных в ЯНАО (выборку делали по ним), 982 человека имеют возраст до 30 лет (14,8%), 1581 до 40 лет (23,8%), 2232 до 50 лет (33,6%), 1406 до 60 лет (21,2%), 434 сотрудника старше 60 лет (6,5%). При этом из них 6281 мужчин и 355 женщин.
Таким образом большинство частных охранников имеют возраст старше 40 лет. К физической форме большинства из них имеются обоснованные претензии.
Доведена до присутствующих информация о том, что осуществлена претензионная работа ведомств округа в отношении охранных организаций в связи с ненадлежащим оказанием услуг. За два прошедших года и три месяца 2024 года подавляющее количество жалоб — 331 (2022 — 21; 2023 – 251; 1 кв. 2024 – 59) на деятельность частных охранников ожидаемо поступило из образовательных организаций (в первую очередь, потому что их больше, и внимание к ним в сфере безопасности после серии массовых расстрелов особое).
Главной претензией к руководству потенциальных объектов террористических посягательств остается низкое качество организации тренировок при отработке действий при возникновении террористических угроз, формализм в этой работе.
Вместе с тем необходимо обеспечить внимательное отношение не только к тренировкам, но и к составлению договоров с ЧОП.
При обсуждении вопросов, связанных с охраной образовательных учреждений, представители охранных организаций высказали мнение о том, что в учебных заведениях необходимо выставлять не менее двух охранников в смену, вне зависимости от категорирования объектов. Кроме того, в ходе осуществления мероприятий общественного контроля, которые проводились инициативной группой РООР «Ямал» в учебных заведениях г. Новый Уренгой, выявлены факты ненадлежащего контроля со стороны представителей заказчика за качеством оказания услуг охраны в общеобразовательных учреждениях.
При осмотре объектов образования установлено, что места выставления стационарных постов охраны не имеют отдельных помещений и отсутствует какая- либо защита от вооруженного нападения.
По итогам координационного совета принято решение о:
— направлении в аппарат АТК ЯНАО информацию о текущем состоянии охраны объектов социальной сферы и образовательных учреждений автономного округа (на основе имеющейся информации при проведении общественного контроля и поступивших от руководителей ЧОО), а также предложения по совершенствованию охраны расположенных в ЯНАО социальных объектов, в том числе путем выставления вооруженной охраны.
— направлении в Департамент образования ЯНАО рекомендуемый образец технического задания на услуги частной охраны, с целью рассмотрения и выработки собственных рекомендаций лицам, осуществляющих закупку охранных услуг.
— в рамках ежегодного (сентябрь 2024 года) семинара-совещания с руководителями образовательных учреждений, рассмотреть положительную практику иных субъектов РФ по организации охраны объектов образования частными охранными структурами. К участию в рассмотрении данного вопроса пригласить представителей аппарата АТК ЯНАО, Управления Росгвардии по ЯНАО, УМВД РФ по ЯНАО, руководителей охранных организаций, Отдела по ЯНАО РУФСБ РФ по Тюменской области.
